EL MAESTRO ENSEÑA, APRENDE,
DIALOGA Y CONVENCE CON LA PALABRA
Reforma de la educación superior en México: de la ofensiva general
abierta, a la silenciosa y segmentada *
Por Alejandro Alvarez
Béjar
Profesor titular TC en la
Facultad de Economía, UNAM
*Ponencia al 2do Encuentro contra la Precariedad laboral de
los Académicos y en Defensa de la Educación Pública.
Facultad de Economía, UNAM, 19 y 20 de Agosto de 2016
Mesa 1. Presupuestos y Privatización. Condiciones de Trabajo
y Derechos Laborales.
Introducción.
La enérgica resistencia
magisterial a la reforma educativa ha vuelto extremadamente compleja la
dinámica de la lucha y las vías para la aplicación de la reforma. La nueva estrategia
gubernamental, después de Nochixtlán se puede sintetizar así: más recortes
presupuestales y ofertas de diálogo, represión policíaca y laboral, liberación
y secuestro político de los dirigentes magisteriales, segmentación de la
reforma por niveles, reconstrucción del poder sindical charro.
Persisten las amenazas del
secretario de Gobernación: un día dice que “el Gobierno no tendrá reparo en
recurrir al uso de la fuerza pública para poner orden … y hacer valer el estado
de derecho” y en seguida matiza diciendo que “antes de llegar a eso, están los
espacios de diálogo, de acuerdo”; pero el mensaje intimidatorio sigue
caracterizando al Gobierno Federal, llevando al magisterio en lucha al desgaste
y atizando con los medios el linchamiento de la movilización y los bloqueos de
la CNTE.
La complejidad de la
situación se puede advertir también, en que los empresarios de COPARMEX,
CONCANACO y Consejo Coordinador Empresarial, saltaron a la palestra exigiendo
en cadena nacional la represión (luego matizaron diciendo que no es represión física,
sino laboral), vale decir, someter al magisterio mediante no pago de salarios y
despidos selectivos contra los que se resisten a la reforma. El magisterio en
lucha ha respondido con declaraciones parciales correctas, pero que están lejos
de contrarrestar los efectos, pues no han exigido a fondo que paguen impuestos
y/o que suban los impuestos a los empresarios.
También se ve la
complejidad, en que a menos de un mes de que se presenten oficialmente los
criterios presupuestales de las autoridades hacendarias, éstas esconden el
monto y los sectores que serán afectados con los recortes presupuestales, para no
darle aire a las protestas y tomar por sorpresa a los disidentes. Nomás
adelantan que el de 2017, será “un presupuesto conservador”. El magisterio en
lucha no ha puesto en el centro de sus denuncias ni alertado a la sociedad en
su conjunto, sobre las implicaciones de los recortes presupuestales y los
impactos privatizadores de las políticas de austeridad sobre la educación.
Hay indicios de que los
recortes en el nivel superior, o se niegan o se esconden, pero también de que hay
políticas asociadas a ello. La UNAM sacó un comunicado diciendo que había
conseguido “el presupuesto más alto de su historia”, pero sin precisar cifras
ni detalles de distribución del gasto. En contraste: se multiplican las
denuncias de que hay recortes operativos en la matrícula estudiantil en Acatlán
(en el área de Ciencias Sociales), en Ciudad Universitaria igual, (en Políticas
y en Filosofía), en la UAM. La altísima cifra de rechazados (en licenciatura
entraron a la UNAM casi 45 mil, pero aspiraban 250 mil; en bachillerato,
entraron casi 36 mil, de un total de 180 mil aspirantes), esta vez se trató de
disolver su impacto en el descontento, mediante el anuncio reiterado en redes
sociales sobre la existencia de “muchos lugares en la opción de educación en
línea”. Y después de haber presumido para 2017 el más alto presupuesto, en
declaración reciente el Rector Graue manifestó gran preocupación porque se
recorte el gasto en educación superior y se abandone el diálogo como política
frente al conflicto.
Por todo eso, también hay
lugares (Facultad de Economía) donde se está dando una negociación sobre la
regularización y la estabilidad de las plazas de profesores de asignatura, la
convocatoria a concursos de plazas de profesores de tiempo completo, etc., nada
indica que nos estemos alejando de la brecha precarizadora en la que nos han
metido las políticas neoliberales.
La Secretaría de Educación
ha insistido en que la reforma educativa no afectará ahora al sistema de nivel
superior, pero hay evidencias, en el IPN, en la UAM y en la UNAM, de que la
reforma viene disimulada y silenciosa, para evitar que un estallido de
descontento, confluya con la lucha
magisterial del nivel básico, medio y medio-superior.
Y para segmentar más la
resistencia, ahora Nuño ha insistido en que el Gobierno apoyará a las Normales
Rurales reformando los planes de estudio y acercándolas a las universidades.
Del brazo del dirigente del SNTE, Nuño ha pedido a maestros “no temer” al nuevo
modelo educativo, pues no afectará loas derechos laborales ni las condiciones
de trabajo de los maestros. Pero la consulta sobre el modelo se hará a través
de la SEP,el INEE, el CIDE organizará la información de las encuestas, los
gobernadores apoyarán mediante la CONAGO y el SNTE, estará activo y en primera
línea! Fantástico diálogo corporativo, para excluir a la disidencia
magisterial.
Las reformas estructurales y los recortes presupuestales
Además de compartir una
desaceleración económica global, estamos en un entorno doméstico recesivo por
la fuerte contracción del gasto público, la insuficiencia de la inversión
privada, el peso del sobreendeudamiento público y privado, combinado todo con
volatilidad cambiaria, inestabilidad financiera y devastación social expresada
en altísimos niveles de desempleo y deterioro de los salarios reales.
Podemos
caracterizar la reforma laboral y la educativa como complementarias y diseñadas
para crear un ambiente de profunda inestabilidad laboral entre los trabajadores
del sector privado y el público respectivamente, destruyendo empleos bien
pagados y generando empleos peor pagados (en 2006, existían 12.85 millones de
empleos de más de 3 y más de 5 salarios mínimos, mientras en 2015 ya sólo había
10.2 millones de esas ocupaciones);
además de que con nuevas reglas buscan romper la bilateralidad en las
negociaciones contractuales, disminuir las prestaciones sociales de que
disfrutan los trabajadores, avanzar en
las contrataciones a tiempo
parcial, generalizar la subcontratación
que alguna vez era rasgo exclusivo de la producción maquiladora e imponer
reglas nuevas de contratación y despido de los trabajadores del sector público
y del privado. No es por otra cosa que hoy de los más graves problemas de la
economía mexicana, son el desempleo y la precarización laboral.
Montos e impactos de los recortes:
Los recortes
presupuestales de 2015-16 ( de 124 mil 500 millones de pesos en el primer año y
de 221 mil millones de pesos en 2016), casi seguro implicaron perder al menos
medio millón de empleos más en el sector público y el privado.Pero como el
objetivo es disciplinar
la protesta social y profundizar las reformas neoliberales, los recortes
presupuestales son estratégicos para el PRI y Peña Nieto. Si el primer recorte
es representativo de los daños que han hecho y planean seguir haciendo, digamos
que Hacienda recortó 52,300 millones de pesos a dependencias y entidades de la
Administración Federal, 62 mil millones de pesos a PEMEX y 10 mil millones de
pesos a CFE. Además de esta evidencia en el sector energético, el ajuste mayor
de gasto de inversión por secretarías estuvo en Comunicaciones, Educación,
Agricultura, Conagua, Sedesol y Salud.
No olvidemos que esto ocurre en un panorama agravado
de desempleo entre 2012-2105, pues según información de la Encuesta Nacional de
Ocupación y Empleo,(ENOE, INEGI,
2012-2015), en México tenemos 2. 29 millones de desocupados; pero si le
sumamos 5.9 millones de trabajadores “disponibles que perdieron el interés por
no encontrarlo”, más 2.6 millones “con interés bajo en buscarlo por un contexto
que les impide hacerlo”, más 3.7 millones “sin ingresos”, para México la cifra
de desocupación real, sin maquillajes llega hoy a 14.5 millones de personas.
Conste que el desempleo se agravó tras la reforma laboral de 2012.
DESOCUPACIÓN REAL,
2012-15
|
14,797,901
|
disponibles
|
6 031 098
|
con interés*
|
2 593 107
|
sin ingresos*
|
3 971 918
|
Desocupados
|
2,201,778
|
Las bases de la precarización
Hoy en día, el desempleo
tiene alta incidencia entre la población con mayores niveles de estudio y la
información disponible indica que no se trata de un fenómeno “Mexicano”. En la
siguiente gráfica se puede ver la tendencia en cuatro países y en la región de
América del Norte.
Fuente: Alejandro Alvarez y Sandra Martínez Aguilar,
2014.
Por eso, no sólo persiste
un altísimo nivel de desempleo ( 14millones de desocupados reales), sino que
eso está agravado por el
alto porcentaje de actividades informales (casi 60% del total ocupado en
el país y siete de cada diez jóvenes tienen empleo informal)mientras que su
tasa de desempleo es el doble de la media nacional.
Pero lo más
preocupante que ha ocurrido con esas reformas: que se han generalizado en el
campo y en las principales ciudades, los empleos malos y peor pagados. Los
expertos hablan de un aumento del empleo precario porque se trata de empleos
con salarios bajos (menos de 3 salarios mínimos por día, que no compran ni la
canasta básica), jornadas más largas (entre 35 y 48 horas), con contratos
temporales (sin derecho a antigüedad) y sin acceso a prestaciones (salud, SAR,
apoyos para vivienda).
Tenemos que
enfrentar la reforma educativa y las reformas estructurales, la política de
recortes presupuestales y la ausencia de impuestos para los grandes
empresarios, debemos explicar a padres de familia y alumnos, las vías por las
que trata de avanzar y las implicaciones de la política de privatización.
Debemos colocar en alto la defensa de los derechos laborales de los jóvenes, el
peso social brutal que ya tiene el desempleo y denunciar la demagogia de las
estrategias de auto-empleo de los
“emprendedores”, que sólo quitan responsabilidad a los grandes
empresarios y al gobierno, para no montar programas verdaderos de empleo.
